基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)中深刻指出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”。僑鄉(xiāng)，作為連接海外僑胞與祖籍地的重要紐帶，承載著深厚的歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特的社會(huì)形態(tài)。隨著全球化的加速和僑鄉(xiāng)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層治理也面臨著嶄新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。浙江省作為中國(guó)僑務(wù)大省，其僑鄉(xiāng)治理實(shí)踐為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從法治、共治、智治三大著力點(diǎn)出發(fā)，探討僑鄉(xiāng)基層治理的創(chuàng)新路徑。通過(guò)這三大著力點(diǎn)的協(xié)同推進(jìn)，僑鄉(xiāng)基層治理將邁向更加規(guī)范化、民主化和現(xiàn)代化的新階段。

一、法治為基：強(qiáng)化僑鄉(xiāng)基層治理的規(guī)范引領(lǐng)

浙江省作為中國(guó)典型的僑鄉(xiāng)省份，擁有眾多海外僑胞，僑鄉(xiāng)基層治理的規(guī)范化與法治化就顯得尤為重要。青田縣通過(guò)完善僑務(wù)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治宣傳教育，有效提升了僑鄉(xiāng)治理水平。同時(shí)傾聽(tīng)民意、為民解憂(yōu)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了僑務(wù)法律服務(wù)中心，為僑民提供切實(shí)可行的法律咨詢(xún)及援助服務(wù)，不僅保障了僑民的合法權(quán)益，也增強(qiáng)了僑民對(duì)家鄉(xiāng)法治建設(shè)的信任感。

此外，浙江省在僑鄉(xiāng)基層治理中尤其注重法治宣傳教育的普及，通過(guò)各種豐富多彩的形式提升僑民的法律意識(shí)。例如，溫州市文成縣開(kāi)展“僑法宣傳月”活動(dòng)，向僑民普及《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)還建立了“僑鄉(xiāng)法治文化長(zhǎng)廊”，圖文并茂地展示僑務(wù)法律知識(shí)，幫助僑民更好地理解和運(yùn)用法律，讓法律化身保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的保障。

在化解涉僑矛盾糾紛方面，浙江省僑鄉(xiāng)積極探索多元化解機(jī)制。麗水市別出心裁地建立了“涉僑糾紛調(diào)解中心”，整合司法、僑務(wù)、社區(qū)等多方資源，形成了一套高效的矛盾糾紛化解體系，并成功調(diào)解了一起涉及僑民房產(chǎn)繼承的糾紛案件，通過(guò)初步了解事實(shí)、深入研究并參考案例，最終達(dá)成了雙方滿(mǎn)意的解決方案。這充分體現(xiàn)了法治在僑鄉(xiāng)治理中的重要作用，也為其他僑鄉(xiāng)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、共治為橋：凝聚僑鄉(xiāng)基層治理的多元合力

共治理念在僑鄉(xiāng)基層治理中的應(yīng)用，為凝聚多元力量、促進(jìn)僑鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供了重要路徑。甌海區(qū)積極探索政府、社會(huì)組織、僑民等多方主體共同參與的治理模式，成立了由僑民代表、社區(qū)干部和法律顧問(wèn)組成的“僑民議事會(huì)”，定期召開(kāi)會(huì)議討論僑鄉(xiāng)發(fā)展中的重大問(wèn)題。這一機(jī)制增強(qiáng)了僑民的歸屬感，也為僑鄉(xiāng)治理注入了民主化和社會(huì)化的活力。

社會(huì)組織在僑鄉(xiāng)治理中的作用同樣不可忽視。浙江省通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與僑鄉(xiāng)治理，形成了政府與社會(huì)組織協(xié)同發(fā)力的良好局面。青田縣僑聯(lián)與當(dāng)?shù)毓娼M織合作，為僑鄉(xiāng)留守兒童提供心理輔導(dǎo)和教育支持，有效緩解了僑鄉(xiāng)家庭因父母長(zhǎng)期海外務(wù)工而帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。政社合作的模式不僅提升了治理的科學(xué)化水平，也為僑鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，推動(dòng)僑民與本地居民的融合，也是實(shí)現(xiàn)僑鄉(xiāng)共治的重要舉措。浙江省通過(guò)舉辦多類(lèi)型、多樣式的文化交流活動(dòng)，促進(jìn)僑民與本地居民的互動(dòng)與理解。麗水市每年舉辦的“僑鄉(xiāng)文化節(jié)”就吸引了大量?jī)S民和本地居民參與，有傳統(tǒng)民俗表演、僑鄉(xiāng)美食展示和僑民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等，在互相溝通中建立信任的橋梁與友善的關(guān)系，為僑鄉(xiāng)治理營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、智治為翼：提升僑鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)代化水平

智治作為現(xiàn)代社會(huì)治理的時(shí)代化理念，在僑鄉(xiāng)基層治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。浙江省作為數(shù)字化改革的先行者，通過(guò)現(xiàn)代高科技信息技術(shù)的應(yīng)用，顯著提升了僑鄉(xiāng)治理的智能化、高效化和精準(zhǔn)化水平。溫州市建立了“僑情信息管理平臺(tái)”，整合僑民的基本信息、海外分布、投資意向等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了僑務(wù)管理的數(shù)字化和智能化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

電子政務(wù)服務(wù)的推廣是智治的另一重要體現(xiàn)。浙江省通過(guò)“浙里辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為僑民提供便捷的線(xiàn)上服務(wù)，如僑民身份認(rèn)證、政策咨詢(xún)等。“浙里辦”在“這里辦”，給僑民提供便捷高效的暖心服務(wù)，增加浙江省的認(rèn)同感。僑民可以隨時(shí)查詢(xún)家鄉(xiāng)政策、辦理手續(xù)，甚至參與線(xiàn)上僑務(wù)會(huì)議，不僅提升了僑鄉(xiāng)治理的高效化水平，也增強(qiáng)了僑民與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，得到廣泛響應(yīng)。

大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用，更是進(jìn)一步推動(dòng)了治理的精準(zhǔn)化。通過(guò)精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，深入分析僑民的需求和行為模式，為政策制定和服務(wù)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。麗水市曾利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)了解到僑民對(duì)跨境電商有濃厚興趣，于是專(zhuān)門(mén)出臺(tái)發(fā)展跨境電商的政策，并設(shè)立跨境電商孵化基地，讓僑民的呼聲得到了落地的實(shí)施，科技賦能讓浙江省僑鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)代化水平顯著提升。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。僑鄉(xiāng)基層治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要法治、共治、智治三大著力點(diǎn)的協(xié)同推進(jìn)。實(shí)踐表明，唯有三大著力點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，才能有效提升僑鄉(xiāng)基層治理的效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，我們將站在嶄新的起點(diǎn)上，積極推動(dòng)僑鄉(xiāng)基層治理將邁向更加規(guī)范化、民主化和現(xiàn)代化的新階段，為僑鄉(xiāng)社會(huì)的健康發(fā)展源源不斷地注入新鮮血液。僑鄉(xiāng)，這片承載著無(wú)數(shù)僑胞鄉(xiāng)愁的土地，將在法治的引領(lǐng)下、共治的橋梁中、智治的翅膀上，飛向更加美好的未來(lái)。

作者：顧一卉

作者單位：溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院

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