在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，其潛力的釋放對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。浙江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，近年來(lái)在提振消費(fèi)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要從政策賦能、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和挑戰(zhàn)三個(gè)維度應(yīng)對(duì)。

一、政策賦能：消費(fèi)潛力釋放的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與正向效應(yīng)

政策賦能是提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的核心手段之一。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和消費(fèi)券發(fā)放等政策措施，為消費(fèi)市場(chǎng)注入活力，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿和消費(fèi)潛力，從而正面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。浙江省通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，直接刺激了零售、餐飲等行業(yè)的消費(fèi)。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2024年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.0%；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.4%；全省全域旅游人數(shù)89007.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8.9%，有效提振了消費(fèi)市場(chǎng)。近年來(lái)，浙江省政府積極出臺(tái)相關(guān)政策以刺激消費(fèi)。2024年8月2日晚，全國(guó)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)“鏈千企 惠萬(wàn)家”好物煥新季（浙江）活動(dòng)在杭州市余杭區(qū)盛大啟幕。堅(jiān)持把消費(fèi)品以舊換新作為擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿(mǎn)足人民美好生活的重要抓手，全省排浪式開(kāi)展“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)1200余場(chǎng)，帶動(dòng)銷(xiāo)售額超2000億元。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)指定的家電產(chǎn)品時(shí)，可享受一定比例的補(bǔ)貼，這使得家電銷(xiāo)售量顯著提升。這些政策的實(shí)施，不僅讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠，也推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。浙江省的這些政策正是增收促消費(fèi)理念的具體實(shí)踐。通過(guò)增加居民的可支配收入，提高其消費(fèi)能力，從而激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)：供需均衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程與調(diào)節(jié)路徑

市場(chǎng)機(jī)制在提振消費(fèi)行動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，同時(shí)也存在一定的局限性。價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主要手段，能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)供需平衡，優(yōu)化資源配置。政府在通過(guò)政策手段促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，也注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)供需平衡。在浙江省，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用。為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流“百千”工程建設(shè)，加快打造一批集產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、產(chǎn)地直銷(xiāo)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)平臺(tái)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，使得消費(fèi)者能夠以更合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也保障了農(nóng)民的收入然而，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并非總是完美無(wú)缺。在一些新興消費(fèi)領(lǐng)域，如共享經(jīng)濟(jì)，由于市場(chǎng)規(guī)則尚不完善，出現(xiàn)了供需失衡、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。這就需要政府的適度干預(yù)，通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程中，政府應(yīng)注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)供需平衡。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)規(guī)則，提高市場(chǎng)透明度，可以有效減少市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，使市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，政府還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以滿(mǎn)足消費(fèi)者日益多樣化的需求。

三、挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)：政策實(shí)施障礙的識(shí)別與紓解策略

盡管政策賦能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)在提振消費(fèi)中發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，消費(fèi)者信心不足是制約消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得部分消費(fèi)者對(duì)未來(lái)收入預(yù)期下降，消費(fèi)意愿受到抑制。以浙江省為例，盡管政府出臺(tái)了一系列促消費(fèi)政策，但部分消費(fèi)者仍持觀(guān)望態(tài)度。據(jù)浙江省消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，2024年消費(fèi)者信心指數(shù)僅為105，處于歷史較低水平。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入水平，可以有效緩解消費(fèi)者對(duì)未來(lái)收入的擔(dān)憂(yōu)，從而提高其消費(fèi)意愿。其次，收入分配不均也是制約消費(fèi)的重要因素。在浙江，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距仍然存在。這種差距導(dǎo)致部分人群的消費(fèi)能力受限，影響了消費(fèi)市場(chǎng)的整體繁榮。因此，政府需要進(jìn)一步完善收入分配制度，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障等手段，縮小收入差距，提高低收入群體的消費(fèi)能力。最后，消費(fèi)環(huán)境不佳也是制約消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。以浙江省的旅游消費(fèi)為例，2024年，浙江省全域旅游人數(shù)達(dá)到89007.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8.9%。盡管政府通過(guò)優(yōu)化休假制度、釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力，但旅游消費(fèi)仍然受到季節(jié)性、地區(qū)性因素的影響，需要進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)。

實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要政府的政策賦能，也需要市場(chǎng)機(jī)制的有效調(diào)節(jié)。通過(guò)政策賦能，政府能夠有效激發(fā)消費(fèi)潛力；市場(chǎng)調(diào)節(jié)則在平衡供需矛盾中發(fā)揮了重要作用；然而，消費(fèi)者信心不足、收入分配不均和消費(fèi)環(huán)境不佳等挑戰(zhàn)仍需高度重視。通過(guò)精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)、有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和積極的挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)，可以充分發(fā)揮提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的積極作用。未來(lái)，浙江省應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化政策措施，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理，為消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：余雅倩

作者單位：溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院

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