黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成”，并把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念”作為進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”之一提出來(lái)，深刻揭示了系統(tǒng)觀(guān)念作為一種綜合性、基礎(chǔ)性的思維方法在促進(jìn)社會(huì)改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。新征程上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)之所在。因此，必須將系統(tǒng)觀(guān)念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的躍升。

深化戰(zhàn)略性全局謀劃

進(jìn)行戰(zhàn)略性布局謀劃是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的關(guān)鍵抓手。戰(zhàn)略性布局立足“放長(zhǎng)線(xiàn)、釣大魚(yú)”，站在全局視野認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

一是抓住重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重突出重點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展既是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主題主線(xiàn)，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大的必然要求。這就必然要以新發(fā)展理念為重要抓手引領(lǐng)改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而“催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要站在未來(lái)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局上，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)體制機(jī)制。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷攻關(guān)核心技術(shù)難題，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)制度。要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)，“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。

統(tǒng)籌整體性協(xié)調(diào)布局

以整體性思維分析問(wèn)題是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的重要方法。只有對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部各要素關(guān)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌兼顧好系統(tǒng)內(nèi)部各要素關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。加強(qiáng)整體性協(xié)調(diào)布局，要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”有支撐、“進(jìn)”有動(dòng)力、“好”可持續(xù)的目標(biāo)；要平衡東中西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，縮小中西部發(fā)展差距；要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；要平衡好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的經(jīng)費(fèi)比重，以基礎(chǔ)研究牽引關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

二是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能局部用力。要堅(jiān)決破除“以GDP論英雄”的迷思，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與政治發(fā)展的穩(wěn)定性，正確處理好有為政府 “看得見(jiàn)的手”與有效市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系。要更加重視政治建設(shè)的民主與法治、文化建設(shè)的繁榮與昌盛、社會(huì)建設(shè)的公平與正義，做到盡力而為和量力而行，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善“供給側(cè)”和“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)，要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給適配需求的動(dòng)態(tài)平衡。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要各部門(mén)形成合力。政府部門(mén)要協(xié)同引導(dǎo)好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例占比，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)加大科技投入力度。企業(yè)要不斷提升自己的技術(shù)和管理水平，提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，確保核心競(jìng)爭(zhēng)力牢牢掌握在自己手中。社會(huì)各界人士應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新，積極參與地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供巨大動(dòng)能。

加強(qiáng)前瞻性系統(tǒng)思考

要加強(qiáng)“前瞻性研究謀劃，做到在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮”。只有加強(qiáng)前瞻性系統(tǒng)思考，才能增強(qiáng)工作科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一是兜住民生底線(xiàn)，把人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。兜住民生底線(xiàn)，就是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向能夠不偏不倚，始終沿著人民對(duì)美好生活的向往的奮斗目標(biāo)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點(diǎn)，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、生態(tài)等民生方面還有不少短板、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。但是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了發(fā)展仍然是解決當(dāng)下問(wèn)題的關(guān)鍵，要通過(guò)發(fā)展解決人民群眾的煩心事操心事，解決人民群眾急難愁盼等難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)。

二是增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，必然會(huì)面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外環(huán)境的沖擊和打壓，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录矔?huì)可能隨時(shí)發(fā)生。必須運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，比如房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展的成果，助力國(guó)家安全；同時(shí)，又要防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大安全事故。要構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，最終實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的良好局面。

本文系2024年浙江省社科聯(lián)課題“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方法論體系研究”（2024N059）的階段性研究成果。

作者：張海波 葉柏霜

作者單位：溫州大學(xué)

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