“八八戰(zhàn)略”是20余年前時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和系統(tǒng)思考謀劃，為浙江量身制定的省域發(fā)展全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，指引浙江率先開(kāi)啟了省域現(xiàn)代化先行探索。2004年，習(xí)近平同志在《在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》一文中對(duì)“地瓜理論”進(jìn)行了科學(xué)精辟闡述，并將浙江“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”這一對(duì)外開(kāi)放水平形象比喻為“地瓜理論”，其本質(zhì)意圖就是“跳出浙江，發(fā)展浙江”，拓展浙江發(fā)展空間?！暗毓侠碚摗笔前l(fā)展理念和發(fā)展模式的深刻變革，是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)精彩蝶變的關(guān)鍵一招，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和戰(zhàn)略思維，極大拓展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，集中體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐。

2023年“新春第一會(huì)”上，浙江省委明確提出強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放提升，加快打造高能級(jí)開(kāi)放之省，實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。溫州作為“地瓜經(jīng)濟(jì)”的重要發(fā)源地之一，也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開(kāi)放的前沿陣地，深入分析“八八戰(zhàn)略”視域下溫州“地瓜經(jīng)濟(jì)”的理論意蘊(yùn)，對(duì)吸引溫商回歸，助力溫州走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕之路，進(jìn)而做強(qiáng)做大全省第三極具有重要意義。

一、溫州發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”的理論內(nèi)涵

“地瓜經(jīng)濟(jì)”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是指生長(zhǎng)地瓜的藤蔓向周?chē)?，看似脫離了生長(zhǎng)地瓜的“土壤”，但是卻在蔓延中汲取了陽(yáng)光、雨露等養(yǎng)分，藤蔓只是起到了輔助作用，真正起作用的依舊是根莖。溫州是“地瓜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)源地之一。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州人憑著敏銳的嗅覺(jué)和敢闖敢拼的勁頭，就像“地瓜”一樣將藤蔓四處延伸，不斷拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有245萬(wàn)在外溫州人商行天下，形成市內(nèi)外“雙百萬(wàn)”市場(chǎng)主體，積累了足以比肩溫州本土經(jīng)濟(jì)的在外溫州人經(jīng)濟(jì)，打響了溫商“金字招牌”，締造了全國(guó)聞名的“溫州模式”。具體來(lái)看，溫州“地瓜經(jīng)濟(jì)”經(jīng)歷了從走出本土、向外發(fā)展，到打開(kāi)國(guó)門(mén)、建立商會(huì)，再到多線(xiàn)并行、提能升級(jí)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，溫州“地瓜經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)”開(kāi)放到“主動(dòng)”開(kāi)放，“從無(wú)到有、從有到多、從多到好”的發(fā)展，形成了一條串聯(lián)本土和國(guó)外的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）伸出藤蔓，從無(wú)到有——走出本土，向外發(fā)展，從“被動(dòng)”開(kāi)放到“主動(dòng)”開(kāi)放

20世紀(jì)90年代，部分浙江人在愈來(lái)愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)中出走外地發(fā)展；各行業(yè)龍頭企業(yè)也開(kāi)始選擇向外擴(kuò)張，到全國(guó)各地投資。在這個(gè)階段，“地瓜”開(kāi)始伸出藤蔓，向外試探。

溫州是浙江踐行“地瓜經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)縮影，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市。但是，溫州人多地少，資源匱乏，市場(chǎng)發(fā)展空間有限。溫州的地理特征決定了其環(huán)境和資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的承受是有限的，也導(dǎo)致溫州企業(yè)在本地發(fā)展的規(guī)模非常有限。溫州的企業(yè)要發(fā)展，勢(shì)必需要面向全國(guó)、全世界去發(fā)展，向外界要市場(chǎng)與資源。為此，不少溫州人遠(yuǎn)離故土，向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外謀求發(fā)展出路，這種敢闖敢拼、甘于吃苦的精神，就像“地瓜”藤蔓一樣，逐漸向外延伸。這一階段，為獲取更多土地、市場(chǎng)、信息和各種生產(chǎn)要素，溫商不斷走南闖北，甚至不少龍頭企業(yè)開(kāi)始到全國(guó)乃至全世界各地投資，向外生長(zhǎng)。但可以說(shuō)，一些企業(yè)的總部，包括高附加值與高技術(shù)含量的龍頭企業(yè)也流失到了國(guó)外。

（二）向外落地，從有到多——走出國(guó)門(mén)，建立商會(huì)，壯大根莖

隨著國(guó)門(mén)的開(kāi)放，大量浙江人在海外落地生根，建立浙江商會(huì)。浙江的“番薯地”面積越來(lái)越廣，浙江的地瓜根莖也越來(lái)越壯大。共同的生活和奮斗經(jīng)歷，使得溫州在內(nèi)的浙江的企業(yè)向外部遷移時(shí)非常團(tuán)結(jié)，他們的家鄉(xiāng)觀(guān)念非常強(qiáng)，無(wú)論在什么地方都要形成一個(gè)正式或非正式團(tuán)體，這就是為什么在全國(guó)甚至全世界都有溫州商會(huì)的原因。隨著企業(yè)不斷走出去，在這一過(guò)程中，本地產(chǎn)業(yè)空心化越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)刂姎猱a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)就是最早一批在“地瓜理論”鼓勵(lì)下加快走出去步伐的企業(yè)，早在2002年，該企業(yè)就考慮全國(guó)布局，面對(duì)走出去，有很多設(shè)想和顧慮。幾番商討后，最終選擇走出去把研發(fā)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部放到上海，搶占全國(guó)市場(chǎng)，還要去搶占國(guó)際市場(chǎng)。這一階段，越來(lái)越多的溫商開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，在外建立更多的商會(huì)，迎來(lái)了溫商向外干事創(chuàng)業(yè)的小高潮。

（三）回歸本土，從多到好——多線(xiàn)并行，提能升級(jí)，從“做大經(jīng)濟(jì)”到“做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路?！弊鳛槿珖?guó)較早踐行“地瓜經(jīng)濟(jì)”的城市，越來(lái)越多溫商扎根本土，把根莖伸向國(guó)外、伸向全球產(chǎn)業(yè)鏈。溫州正成長(zhǎng)出一批在全球細(xì)分行業(yè)具有影響力的隱形冠軍企業(yè)，其在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中走出去時(shí)，并不是簡(jiǎn)單的“搬家”，而是分工調(diào)整，朝著高附加值、高端化方向升級(jí)。只有靠近世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端前沿，才能把在海外學(xué)到的技術(shù)帶回來(lái)?！半S著眾多企業(yè)緊跟鏈主企業(yè)“走出去”的步伐，“地瓜經(jīng)濟(jì)”的影響不僅體現(xiàn)在產(chǎn)值上的變化，更促使眾多企業(yè)自身供應(yīng)鏈和管理水平得以大幅提升?？梢哉f(shuō)，企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的過(guò)程，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣诮鹑?、人才、宣傳等方面的支持。也正是因?yàn)槠髽I(yè)在“走出去”中逐漸形成了國(guó)內(nèi)多總部、海外多市場(chǎng)、投資多行業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，才具備了強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、溫州發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐要求

加大政策扶持力度，優(yōu)化本土營(yíng)商環(huán)境，弘揚(yáng)溫商人文精神，提升溫州城市能級(jí)是關(guān)系溫州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、做強(qiáng)做大全省第三極的重大問(wèn)題。在溫州市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，溫州市委闡述了“牢記囑托續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史，勇?lián)姑吆霉哺宦?，為?zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗的實(shí)踐要求”。在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年市委新聞發(fā)布會(huì)上，溫州市委再次強(qiáng)調(diào)在新征程上，溫州要在推進(jìn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，“堅(jiān)定不移沿著‘八八戰(zhàn)略’指引的道路奮勇前進(jìn)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，深入實(shí)施三個(gè)‘一號(hào)工程’‘十項(xiàng)重大工程’，全面推進(jìn)都市振興、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興”。溫州推動(dòng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)，需要在以下四個(gè)方面發(fā)力。

（一）加大政策扶持力度，吸引人才來(lái)溫就業(yè)

“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“人才是第一資源”、要“聚天下英才而用之”。人才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第一資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)支撐，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水和城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)能保障。因此，全黨要把人才工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，“用好用活各類(lèi)人才”，實(shí)施“更加有效的人才政策”，努力培養(yǎng)造就更多“青年科技人才”。

近年來(lái)，為優(yōu)化新時(shí)代溫州高水平人才生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造引才聚才用才留才的良好政策環(huán)境，對(duì)標(biāo)溫州“十四五”期間加快邁進(jìn)萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，打造千萬(wàn)級(jí)人口大城市，新增百萬(wàn)人才的目標(biāo)，確保溫州永久坐穩(wěn)浙江第三極的“交椅”，溫州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見(jiàn)》《溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法》《關(guān)于開(kāi)展高校畢業(yè)生招引“510計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)助力“百萬(wàn)人才聚溫州”的方案》《溫州市區(qū)新購(gòu)住房安家補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列含金量極高的人才政策。特別是溫州“人才新政40條”4.0版的再升級(jí)，讓政策受惠面更廣、“含金量”更高，讓在溫各類(lèi)優(yōu)秀人才和來(lái)溫青年才俊切實(shí)感受到了溫州惜才、引才、留才的力度和溫度?？梢哉f(shuō)，溫州市連續(xù)出臺(tái)的重大利好的政策，為青年人才的引育工作注入了新鮮血液，溫州也日漸成為青年人才的聚集洼地、創(chuàng)業(yè)高地和向往之地。

（二）優(yōu)化本土營(yíng)商環(huán)境，吸引人才留溫創(chuàng)業(yè)

發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，需要不斷優(yōu)化本土營(yíng)商環(huán)境。有了好的“土壤”，才能保證水分的充足，有助于“地瓜”成長(zhǎng)和增加“地瓜”產(chǎn)量 。只有把營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境打造好，才能吸引人才回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因此，如何優(yōu)化本土營(yíng)商環(huán)境就顯得非常重要。

第一，打破溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑鎖定狀態(tài)。引進(jìn)人才，不能僅僅單向度留住或者吸引溫州本土人才，而應(yīng)本著開(kāi)放包容的姿態(tài)多渠道吸納人才。溫州是一個(gè)能出商人，有著豐富經(jīng)商頭腦的城市，但是溫州的商業(yè)模式還需要進(jìn)一步拓展，需要不斷補(bǔ)充新的能量。打造新的商業(yè)模式需要在改善人口結(jié)構(gòu)上發(fā)力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以吸引更多外來(lái)人口。因此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步放寬人口落戶(hù)限制，扭轉(zhuǎn)人口機(jī)械流失局面。當(dāng)然，對(duì)人才的需求，應(yīng)涵蓋不同群體，讓“溫州一家人”的理念深入人心。

第二，解決溫州的土地資源緊張問(wèn)題。市場(chǎng)主體與營(yíng)商環(huán)境同樣重要。需要進(jìn)一步降低制度性交易成本，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)中小微企業(yè)數(shù)量龐大，成為激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的重要組成部分。但現(xiàn)實(shí)中，大量中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中困難重重。這就需要盡可能釋放小微企業(yè)的活力，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，通過(guò)處理好“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的關(guān)系，構(gòu)建起市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革、壓縮各類(lèi)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平和構(gòu)建親清政商關(guān)系；創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，落實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的新要求與新舉措，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，用好涉企惠企政策工具和普惠金融工具，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；利用好浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立健全具有浙江特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”，以便動(dòng)態(tài)迭代和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第三，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，探索適合企業(yè)“外向”發(fā)展新路徑。一方面，堅(jiān)持培育市場(chǎng)主體。企業(yè)是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的根基，抓企業(yè)就是抓發(fā)展。外貿(mào)數(shù)據(jù)不是簡(jiǎn)單的數(shù)字堆砌，它代表著一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)水平、對(duì)外開(kāi)放水平和發(fā)展水平。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)新形勢(shì)，進(jìn)一步重視外貿(mào)出口主體的培育工作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商9710、9810等出口模式業(yè)務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)出口主體壯大、外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)和跨境電商出口規(guī)模擴(kuò)大。只有做好本土企業(yè)的培育工作，才能真正為本土發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)，才能順利開(kāi)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)生意”。因此，要聚焦有實(shí)力的本土內(nèi)貿(mào)企業(yè)，積極鼓勵(lì)其發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)，要激勵(lì)外貿(mào)企業(yè)“兩手抓”，做好傳統(tǒng)外貿(mào)出口業(yè)務(wù)和發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。另一方面，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要優(yōu)化本地政策匣子，用好省市政策支持，積極宣傳省級(jí)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展外貿(mào)和跨境電商業(yè)務(wù)，努力打造一批示范型外貿(mào)企業(yè)，化身“領(lǐng)頭雁”。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控作用，指明發(fā)展方向和路徑，明確發(fā)展關(guān)鍵和重點(diǎn)，要多聽(tīng)企業(yè)訴求，站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題，凝聚部門(mén)合力，利用好各類(lèi)資源，讓企業(yè)從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，政企雙向發(fā)力、質(zhì)效并進(jìn)。

（三）弘揚(yáng)溫商人文精神，發(fā)揮強(qiáng)大商會(huì)合力

溫州是有名的“僑鄉(xiāng)”。在外的華人華僑成為溫州落實(shí)好“地瓜經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)實(shí)力量。華商華僑就相當(dāng)于“地瓜”的藤蔓，是溫州實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)、加強(qiáng)合作交流的重要橋梁。要深入實(shí)施全球華僑“雙創(chuàng)”行動(dòng)，廣泛凝聚僑資僑智、持續(xù)激發(fā)僑愛(ài)僑力，努力把“僑資源”轉(zhuǎn)化成“僑能量”，打造更具韌性、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版。

第一，深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸機(jī)制改革。大力推進(jìn)招商引資、招才引智、招大引強(qiáng)系列工程，打出建大平臺(tái)壯碩“地瓜莖塊”、做優(yōu)服務(wù)延伸“地瓜藤蔓”、親商安商厚植“地瓜情懷”等系列“組合拳”。要堅(jiān)持選人、引人、用人標(biāo)準(zhǔn)，打破部門(mén)條塊限制和區(qū)域限制，建立溫商鄉(xiāng)賢人才數(shù)據(jù)庫(kù)，專(zhuān)門(mén)建立以溫商為主要研究對(duì)象的鄉(xiāng)賢研究會(huì)，根據(jù)從事行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等實(shí)施分類(lèi)建檔管理。向溫商分布集中的城市、學(xué)校、商圈樓等派遣招商招才大使，不斷深化“溫商驛站”、高校學(xué)聯(lián)等建設(shè)，充分利用溫商會(huì)和高校學(xué)聯(lián)建立實(shí)體聯(lián)絡(luò)站，加大鄉(xiāng)賢回歸聯(lián)系服務(wù)。

第二，創(chuàng)新溫商回歸要素保障。政府要加大各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展對(duì)溫商鄉(xiāng)賢開(kāi)放力度，出臺(tái)溫商鄉(xiāng)賢回歸辦體育、辦文化、辦農(nóng)業(yè)、辦旅游的優(yōu)惠政策，拓寬社會(huì)資本下鄉(xiāng)渠道，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)盤(pán)活農(nóng)村土地、山林地、老屋等沉睡資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。同時(shí)，招聘選拔威望高、能力強(qiáng)的溫商鄉(xiāng)賢擔(dān)任村“兩委”主職干部，助力重大項(xiàng)目克難攻堅(jiān)、重要事件維穩(wěn)處突；下沉法官、警官、律師、社會(huì)工作師等專(zhuān)業(yè)力量，提升鄉(xiāng)村治理的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度。精準(zhǔn)聚焦點(diǎn)位打造具體招商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)、交流平臺(tái)等，從而實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本最大化參與本土建設(shè)發(fā)展和全面振興。

（四）提升溫州城市能級(jí)，助力溫商更好回歸

2006年6月2日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在溫州調(diào)研時(shí)指出：城市“面貌要有大改變”，“城市面貌變好了，變美了，不但優(yōu)化投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也會(huì)提高群眾生活質(zhì)量和城市文明程度，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。提升城市發(fā)展能級(jí)，做強(qiáng)做大全省第三極，成為東南沿海區(qū)域中心城市，是溫州建設(shè)現(xiàn)代化大都市發(fā)展的最頂層設(shè)計(jì)，也是助力溫商更好回歸的努力方向。從目前看，溫州中心城區(qū)必須“超前卡位”，不斷提升城市能級(jí)，增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射力，唯有如此，才能協(xié)同推動(dòng)市域一體化建設(shè)，將“地瓜經(jīng)濟(jì)”的塊莖深深扎根本土。

第一，大抓產(chǎn)業(yè)招引，打造溫州總部經(jīng)濟(jì)集聚地。觀(guān)察形勢(shì)、分析事物、制定政策、解決問(wèn)題，要學(xué)會(huì)運(yùn)用矛盾分析法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。只有牽住事物發(fā)展的“牛鼻子”，才能做好工作?？偛拷?jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，指的是地方通過(guò)吸引企業(yè)將總部集聚在特定區(qū)域，同時(shí)在周邊地區(qū)布局生產(chǎn)制造基地，通過(guò)不同區(qū)域間的協(xié)作和合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市、區(qū)域的共贏(yíng)。大力拓展總部經(jīng)濟(jì)，承載空間和產(chǎn)業(yè)腹地，推進(jìn)重點(diǎn)地塊政策處理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)征遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，實(shí)際上就是既注重城市的總體規(guī)劃，又重點(diǎn)解決關(guān)系城市發(fā)展的中心工作。為此，溫州應(yīng)堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，抓好重點(diǎn)板塊城市設(shè)計(jì)和綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市區(qū)塊規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)工作。積極引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和總部型金融科技公司，重點(diǎn)培育發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，充分?jǐn)U大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。把總部經(jīng)濟(jì)作為“地瓜經(jīng)濟(jì)”的典型形態(tài)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要模式。要進(jìn)一步招引落地世界500強(qiáng)總部項(xiàng)目，進(jìn)一步提升區(qū)域總部的集聚力和輻射力。要進(jìn)一步聚焦濱江商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、西部新城等重點(diǎn)板塊實(shí)施樓宇招商，建設(shè)智慧樓宇、智慧管廊、智慧交通、智慧物流等場(chǎng)景，盯引產(chǎn)業(yè)鏈配套強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、龍頭帶動(dòng)力大的頭部企業(yè)、總部項(xiàng)目，致力重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重鑄高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第二，加快謀劃“溫州都市圈”，打造區(qū)域中心城市。根據(jù)全國(guó)50個(gè)主要城市市區(qū)面積和全市總面積數(shù)據(jù)對(duì)比：2022年，溫州中心城區(qū)面積為1288平方公里，市區(qū)占比11.1%，排名第44位；2023年末全市常住人口為976.1萬(wàn)人，與2022年末常住人口967.9萬(wàn)人相比，增加8.2萬(wàn)人，排名全省第2。因此，“要著眼于溫州發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，抓住新一輪城市總體規(guī)劃這個(gè)有利契機(jī)，精心謀劃，科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧”。一方面，要從歷史淵源、地理區(qū)位、人文傳承、經(jīng)濟(jì)模式角度，闡述溫州建設(shè)全省第三極和打造東南沿海領(lǐng)跑城市的重要意義；要先行開(kāi)展“溫州都市圈”規(guī)劃研究盡快啟動(dòng)都市圈規(guī)劃編制工作，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＡ硪环矫?，要編制以溫州為中心的“公路”“鐵路”“航空”網(wǎng)，建設(shè)“南北向沿海大通道”“西向集疏運(yùn)大通道”“杭溫文商旅大通道”，打造浙南閩北贛東的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，帶動(dòng)閩浙邊區(qū)域交通一體化發(fā)展。

第三，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)，提升溫州現(xiàn)代化治理能力。做強(qiáng)做大全省第三極，讓“地瓜經(jīng)濟(jì)”的果實(shí)更碩，必須在“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”方面下功夫。一方面，要打造溫州城市空間形態(tài)新地標(biāo)，要積極引導(dǎo)未來(lái)交通、智能終端、數(shù)字文娛、健康休閑、虛擬產(chǎn)品、戶(hù)外消費(fèi)、綠色時(shí)尚等新消費(fèi)供給側(cè)布局和游客“打卡”網(wǎng)紅地，營(yíng)造賽事活動(dòng)、電競(jìng)主場(chǎng)、夜間消費(fèi)、慢病康養(yǎng)、保稅消費(fèi)等消費(fèi)新場(chǎng)景。另一方面，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要積極持續(xù)發(fā)力動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、氫能、海上風(fēng)電、核電關(guān)聯(lián)等新能源產(chǎn)業(yè)，細(xì)胞基因、眼腦科學(xué)、生物創(chuàng)新藥、高值醫(yī)械等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以及物聯(lián)網(wǎng)傳感器、激光光電、新材料等戰(zhàn)略性新賽道，在東南沿海區(qū)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局中占得先機(jī)、成為鏈主、持續(xù)領(lǐng)跑。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)和推動(dòng)教育、醫(yī)療健康領(lǐng)跑，要加大高等教育和研發(fā)投入，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打通人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)教整合；要發(fā)揮醫(yī)療康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域生命健康中心城市，夯實(shí)基層社區(qū)養(yǎng)老體系，構(gòu)建共同富裕型大社保體系。此外，要不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快打造服務(wù)型政府新高地。

作者簡(jiǎn)介：

張海波，男，法學(xué)博士，浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心溫州大學(xué)研究基地研究員、溫州人經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要從事馬克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐研究。

孫邦金，男，哲學(xué)博士，溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，溫州大學(xué)哲學(xué)與文化研究所副所長(zhǎng)、溫州學(xué)研究所副所長(zhǎng)，主要從事溫州學(xué)與馬克思主義中國(guó)化研究。

基金項(xiàng)目：本文系溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目《溫州全面做強(qiáng)做大“全身第三極”對(duì)策研究》（23WSKZD03）；溫州市洞頭區(qū)閩甌文化暨社科研究工程課題重點(diǎn)項(xiàng)目《“海上花園”建設(shè)的理論與實(shí)踐研究》（23DSK02ZD）；《“八八戰(zhàn)略”再深化——進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)》（2020-067）的階段性研究成果。

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