“不少基層工作者忙、累成為一種普遍現(xiàn)象，疲于應(yīng)對(duì)表格、打卡、檢查等，自嘲為‘表哥’‘表姐’?！比珖?guó)政協(xié)委員、溫州大學(xué)人文學(xué)院研究員蔣勝男談起她的調(diào)研時(shí)說(shuō)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，她帶來(lái)了一份《有效利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)籌安排，為基層減負(fù)增能的提案》，其中建議各地利用原有大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和信息共享。

▲全國(guó)政協(xié)委員、溫州大學(xué)人文學(xué)院研究員蔣勝男。受訪(fǎng)者供圖

調(diào)研：

報(bào)文報(bào)表形式主義問(wèn)題較突出

基層增負(fù)現(xiàn)象較重

蔣勝男介紹，調(diào)研中她發(fā)現(xiàn)，在很多基層工作者的實(shí)際工作中，報(bào)文報(bào)表上的形式主義問(wèn)題比較突出，不少基層工作者將時(shí)間和精力耗費(fèi)在一些無(wú)謂的各種報(bào)表、匯報(bào)材料、迎檢資料等事務(wù)性工作中?！敖?jīng)濟(jì)、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、平安等工作，都有常規(guī)化的報(bào)表。日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，多口收集、多頭報(bào)送，這就導(dǎo)致用于切實(shí)幫助群眾解決問(wèn)題的時(shí)間被壓縮，最終基層減負(fù)不只成為空喊口號(hào)，甚至還要為此多填一張基層減負(fù)整改工作進(jìn)度表?！?/p>

蔣勝男說(shuō)，例如進(jìn)小區(qū)撿垃圾、鏟除小廣告、村居清潔衛(wèi)生等工作，將本屬于物業(yè)、環(huán)衛(wèi)及個(gè)人衛(wèi)生的工作變成公務(wù)工作，不僅效率低下，甚至?xí)m得其反，讓群眾對(duì)公務(wù)人員產(chǎn)生“作秀”“形式主義”的誤解。

在調(diào)研中她還發(fā)現(xiàn)，甚至連中小學(xué)教師，也需面對(duì)各種各樣的行政事務(wù)，過(guò)多承包不必要的雜務(wù)，不但使得基層工作人員疲憊，有的還借助行政力量，把許多零碎工作借助中小學(xué)教師攤派到學(xué)生家長(zhǎng)的頭上。蔣勝男說(shuō)，不少中小學(xué)教師每天要完成各種保險(xiǎn)、防詐、安全頭盔、防溺水、美育、競(jìng)賽、活動(dòng)、突擊檢查、App下載、打卡、拍照等工作。

盡管目前有大數(shù)據(jù)工程推出，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，希望能為基層“表哥”“表姐”減負(fù)增能。但蔣勝男表示，由于在具體操作中這一科技進(jìn)步的功能往往只有單向輸出，而沒(méi)有統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，雖有互聯(lián)網(wǎng)手段，一部分領(lǐng)導(dǎo)思維上還留在“刀耕火種”時(shí)代。“數(shù)據(jù)系統(tǒng)”對(duì)于基層工作者來(lái)說(shuō)，有時(shí)反而又成了增負(fù)。

建議：

建立單位內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)中心

實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和信息共享

對(duì)于解決此類(lèi)問(wèn)題，將基層工作者中的“表姐”“表哥”解放出來(lái)，蔣勝男建議，基層的檢查、調(diào)研等工作應(yīng)統(tǒng)籌有序，非突擊、常規(guī)、有預(yù)先通知的可在市一級(jí)統(tǒng)籌安排，而不是各部門(mén)自行其是地“想來(lái)就來(lái)”，部門(mén)聯(lián)合檢查、統(tǒng)一調(diào)研，多頭合一，可在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“最多走一次”。

蔣勝男建議，在區(qū)塊鏈和AI時(shí)代，各級(jí)部門(mén)的工作思維方式不應(yīng)該還停留在“傳真機(jī)時(shí)代”。各地都有大數(shù)據(jù)中心，建議在以市一級(jí)為中心利用原有大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)中心。各部門(mén)完全可以通過(guò)報(bào)表中心自建相應(yīng)報(bào)表規(guī)格下載所需報(bào)表，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和信息共享。若出現(xiàn)數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失的情況，相關(guān)部門(mén)可向報(bào)表中心申報(bào)，再由報(bào)表中心下派基層增補(bǔ)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，基層提報(bào)數(shù)據(jù)形成多部門(mén)共享，避免表格內(nèi)容重復(fù)、反復(fù)填報(bào)，提高工作效率，確保工作質(zhì)量。在區(qū)塊鏈時(shí)代，數(shù)據(jù)的輸入、修改和傳輸?shù)炔僮骶杀痪_記錄和追溯，完全可以減少紙質(zhì)文件報(bào)表必須手工填寫(xiě)的所謂“留痕”，提倡“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走”“報(bào)數(shù)不報(bào)表”，既能解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)等問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，又能真正減輕基層多頭報(bào)送的壓力。

“此外，為了更好地了解基層工作的實(shí)際情況，政府部門(mén)應(yīng)建立健全基層反饋機(jī)制。這種方式可以有效地確保政策執(zhí)行的針對(duì)性和有效性。通過(guò)基層反饋，上級(jí)部門(mén)可以及時(shí)了解基層工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，從而制定出更加切實(shí)可行的政策和措施。同時(shí)，基層工作人員也可以通過(guò)反饋機(jī)制，提出對(duì)政策制度的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政策不斷完善?！笔Y勝男說(shuō)。

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